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前言:近年来,随着国家宏观经济政策的调整,地下金融风生水起,在促进县域经济发展的同时,也给宏观调控和金融监管带来了一些负面影响。如何对其进行正面引导,趋利避害,发挥其对正规金融的补充作用,开辟中小企业融资新途径,是当前形势下亟待研究的课题......

中国地下金融概况   地下金融的危害
 

中国地下金融占中小企业融资规模的1/3

全国中小企业约有1/3强的融资来自非正规金融途径。从地区分布看,越是经济不发达地区,对地下借贷的依赖性越强:西部6省中小企业43.18%的融资来自地下借贷,中部为39.8%,东部最低为33.99%……<<全文

地下金融总体规模在7400至8300亿元之间

中央财经大学课题组用近一年的时间完成的一项调查,揭开了中国地下金融的神秘面纱。课题组通过对全国20个省份的地下金融状况进行的实地抽样调查,对各地区地下金融规模、农村地下金融规模、中小企业非正规融资规模进行了基本判断,测算出2003年全国地下金融(地下信贷)的绝对规模在7400亿元至8300亿元之间<<全文

缺乏强有力的政策和疏导

尽管正规金融体系在支持民营经济方面发挥着重要作用,但许多民营中小企业、个体工商户由于资信条件、抵押担保等方面的劣势,很难从正规金融机构申请到贷款。<<全文

 

中国地下金融已经严重威胁到国家银行体系

中国经济最新的“恐怖”故事是,一些存款人正在逃离正规的银行系统,转而把钱投入到收益更高的非正规金融系统中。花旗银行今年1月份的报告说,2004年5月到10月,中国国内银行居民存款流失额在9000亿元左右……<<全文

大量外资通过地下金融涌入中国

近年来,人民币升值、国内房地产市场价格快速飙升、国内股指疯狂上涨时,国外的资金更是会千方百计地通过种种合法及非法的方式进入中国的市场,吹大中国经济的泡沫。大量外资通过地下钱庄涌入中国,它对中国金融市场及实体经济的影响与冲击是十分巨大的。……<<全文

为企业偷逃税费提供了资金外逃的通道

地下钱庄因为具有隐蔽、快捷、匿名性等特点,为许多逃税,走私、贩毒等犯罪分子向境外转移赃款提供了方便<<全文

为洗钱提供了便利

地下钱庄案件涉案金额巨大,并且已经成为洗钱的重要工具,犯罪分子经常借助其将资金转移境外 <<全文

 

近期的重大地下金融案件回顾

山西20亿金融诈骗案

2005 年11 月 山西爆出涉案资金近20亿元的建国以来山西罕见的系列金融诈骗案,暴露地下金融市场猖獗。这起由多个诈骗团伙实施的,涉及建行、交行、中行、农行、太原市商业银行等多家金融机构、十余家企事业单位,作案时间长达4年……<<全文

义乌吴英巨额游资大案

   2007年2月 “吴英案”震动地下金融,直到今日如何研判吴英案,仍考验着当下司法机构的智慧……<<全文

上海53亿特大地下钱庄案

2007年-6月 上海首例涉外地下钱庄案业务遍及全国,涉案金额达53亿元……<<全文

江苏首起地下钱庄案

2007年6月 江苏省爆出首起“地下钱庄案” ,3名只有初中文化的无业人员,却对美元等外汇牌价格外关注,且在短时期内便可筹得现金数百万元, “家族”式倒卖外汇……<<全文

深圳“地下钱庄”大案

2007年8月 外管局成功捣毁一个组织分工严密、经营规模较大的地下钱庄,当场抓获包括地下钱庄老板杜某等在内的犯罪嫌疑人6名,冻结涉案账户55个,约420万元人民币外管局称,该钱庄仅2006年以来交易金额便达43亿元,交易主体不乏“国内知名大型国有企业”。<<全文

“中国最大炒金公司”的上海联泰黄金公司地下炒金案

2007年8月28日 被称为“中国最大炒金公司”的上海联泰黄金制品有限公司地下炒金案于进入公审阶段,经警方查证,作为此案被告方的联泰,在短短两年内,以变相期货交易形式导致723名投资者巨亏近3000万元,牵涉合同交易总额200多亿元,为当时国内之最……<<全文

 
各方态度与看法

民间态度

这是一种很不好的风气

一些小企业主,明明知道这是一种不好的风气,但还是走向了高利贷。究其原因:因为“我们在银行眼里太无足轻重了,他们都喜欢把资金贷给大企业”。为了一笔银行贷款,需要跑很多关系。还不一定能够贷到自己需要的资金金额。在资金压力之下,小企业者被逼向高利贷……<<全文

近万亿民间资金呼吁建立民间银行

我国民间蕴藏着巨大的闲散资金,客观上为民间金融的生存创造了资金条件。我国资本市场不发达,个人投资渠道单一,近年来银行存款利率低,消费需求又由于多方面的原因而受限,城乡居民手中大量的闲置资金急于寻求比银行存款更高回报率的出路……<<全文

 

专家态度

存在即是合理

月初,深圳警方宣布捣毁了深圳杜氏地下钱庄。据说这是反洗钱的一大业绩。问题是捣毁了一个钱庄又能怎样?可以预料,新的钱庄又会迅速发展起来。因为,市场有这个需求。<<全文

僵化的外汇管制措施比地下金融业务风险更大

现在从官方到专家学者,已经近乎一致地承认,外汇储备过多正在给宏观经济积累巨大风险。而这样的风险,恰恰是外汇管制措施、尤其是僵化的、不合理的外汇使用制度造成的。而沿海地区钱庄所从事的货币自由兑换业务,其实是在化解这方面的风险。<<全文

放松金融业管制,开放竞争是唯一的出路

未经登记的钱庄之类金融机构的繁荣,已经对金融管制体系提出了挑战。唯一正确的出路是放松金融业管制,开放竞争,允许私人企业自由进入。同时,放弃不合理的外汇管理制度,让每个企业可以自由支配自己的资金。果如此,焉知杜氏不会成为杰出的金融家……<<全文

 

政府态度

司法机构保持高压态势打击非法地下金融活动

8月28日,上海市黄浦区人民法院对一起“地下期货交易”案进行公开开庭审理。8月29日下午,上海市杨浦区人民法院开庭审理黄海平、王爱文涉嫌非法经营罪一案。以及打击“变相传销”、“地下钱庄”等如此紧锣密鼓的司法活动,都彰显了中国依法打击非法金融活动的决心。<<全文

国务院:地方政府要切实担负起依法惩处非法集资的责任,确保社会稳定

2007年7月,国务院办公厅下发《关于依法惩处非法集资有关问题的通知》。通知说,“近年来,非法集资在我国许多地区重新抬头,并向多领域和职业化发展”,“若不采取切实有效措施予以治理整顿,势必造成更大的社会危害”。<<全文

发改委和银监会聚焦小企业融资难,从源头上疏导

2007年7月26日,由国家发展改革委、中国银监会联合主办的“全国小企业融资工作高层研讨会”在北京召开,主题仍是“改善小企业融资的政策环境,促进小企业又好又快发展”。<<全文

 
地下金融的出路

使民间融资合法合理化,将其纳入正轨

将民间融资活动纳入国家正规金融监管的范围,彻底改变其地下活动特征,给其一个合理、宽松的生存空间……<<全文

积极采取措施引导民间融资健康发展

正确引导民间资本投资的合理流向。要拓宽民间资本的投资渠道,放宽对民间投资的产业准入条件,增加民间投资的项目选择范围,防止民间融资背离国家的宏观调控政策和产业发展方向。<<全文

要加强对民间融资市场的监管,坚决打击非法圈钱活动

建立长效监管机制,形成政府、人民银行、银监局、工商局等部门齐抓共管的民间融资监管体系。严防民间借贷成为洗钱、赌博、高利贷、地下钱庄等非法活动的温床,加大惩处力度,净化民间融资市场。<<全文

要逐步将民间融资疏散到其他正规投资领域

加快金融产品开发和创新,满足社会资金投资多元化需求。积极拓展个人委托贷款业务,疏导县域民间融资健康发展。县域金融机构应积极探索开展个人委托贷款业务,为民间借贷双方牵线搭桥,使民间融资由地下操作变为规范的市场融资行为<<全文

 

编后语

目前我国民间金融异常发达,规模异常之大,并非仅是中小企业融资困难、地下经济活跃、非法融资活动的铤而走险等能以解释的事情,它应该是国内金融体系缺失、利率政策管制过严、金融机构完全垄断与严格控制之结果。

地下融资活动的出现和活跃,表面上反映的是金融秩序问题,其实质上体现的是金融供给与需求不平衡,是金融体系不适应经济发展需要,金融供给不能满足金融需求的结果。因此,要彻底解决地下融资问题,不能一味采取“关门政策”。俗话说“疏胜于堵”,应该区别对待,“堵”、“疏”结合,将民间金融资金“拉”出地面,最大限度发挥其积极作用。

 

名词解释

地下金融:中国金融已经出现地上和地下双轨运行的现状,这是金融改革严重滞后于国民经济发展,尤其是非国有经济发展的派生效应。中国地下金融兼具创新性和毁灭性,其存在说明中国金融脱媒已较为严重。

地下钱庄:是民间对从事地下非法金融业务的一类组织的俗称,是地下经济的一种表现形态。地下钱庄从事的主要非法金融业务有:非法吸收公众存款、非法借贷拆借、非法高利转贷、非法买卖外汇以及非法典当、私募基金等。

非法集资:是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批准,以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金,并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行

 
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